一、关于文件制定背景及主要内容
为进一步规范社会团体的登记管理工作，推进本市各类社会团体健康、有序发展，根据国家标准《国民经济行业分类》《学科分类与代码》、《社会团体登记管理条例》以及《上海市促进行业协会发展规定》等，我局在总结实践经验的基础上，于2006年制订了《分类规定》，并不断修订完善。目前实施的为2019年4月28日发布的《上海市社会团体分类规定》（沪民规〔2019〕6号），有效期至2024年4月30日。
现行《分类规定》共7条，明确了社团分类的目的依据、分类原则、分类和设立标准和特殊情况处理等。《分类规定》按照社团的性质和任务，将社团分为学术性、行业性、专业性、联合性四类。同时明确了学术性、行业性、专业性、联合性社团设立的基本标准和命名规则。对目前尚未列入《国民经济行业分类》，符合社会主义市场经济和上海国际大都市发展需要的一些特殊、边缘、交叉、跨行业组织的设立，也提出了解决方案。
二、关于修订过程
为全面评估《分类规定》的执行情况和施行效果，2023年12月至2024年1月期间，社团处召开3场座谈会，现场听取了20余家社会团体意见和建议。2024年2月29日到3月8日期间，社团处向16个区民政局和10家社团较多的业务主管单位（行业管理部门）发出了《关于开展〈上海市社会团体分类规定〉评估工作的通知》，并收回《规范性文件评估意见书》26份。从调查统计分析结果来看，《分类规定》得到了有效执行，业务主管单位（行业管理部门）、区民政局、社会团体等各方整体评价和反映较好。
从实践来看，自2019年《分类规定》实施以来，社团分类坚持了实事求是、科学规范、注重质量、讲求实效的原则，确保了社团分类工作的科学性和严肃性。同时严格实行归口管理，杜绝了政出多门、多头管理，促进了社团管理的规范、合理、有序。《分类规定》的实施对于规范市、区两级登记管理机关的社会团体登记管理工作发挥了积极作用，达到了制定文件的预期目的、取得了较好的实施效果。截至2023年12月31日，本市共登记社会团体4307个，其中行业性254个，专业性1790个，学术性649个，联合性1614个。
综上，《分类规定》有继续实施的必要，同时综合多方意见，决定对《分类规定》个别文字简易修订后继续实施。
三、关于修订内容的说明
1、规范表述，将文件中的“《国民经济行业分类》修改为“国家标准《国民经济行业分类》”，将“《学科分类与代码国家标准》”修改为“国家标准《学科分类与代码》”。
2、根据实际，细化第四条（二）项的规定，将“行业性社团按照国家现行行业分类标准设立……”修改为：“行业性社团一般按照国家标准《国民经济行业分类》中类标准设立……”。
３、将第三条第（四）项和第四条第（四）项的“法人组织”修改为“法人、非法人组织”。理由：除法人外，个人独资企业、合伙企业、不具有法人资格的专业服务机构等非法人组织，也可以加入联合性社团。
４、在第五条《国民经济行业分类》后增加《学科分类与代码》的表述。理由：对目前尚未列入《学科分类与代码》，符合相关发展需要的一些领域，经充分论证后也可设立相关社会团体。
５、其他文字修改。如删除第二条“以促进社团规范、合理、有序发展”的表述，理由：与第一条的相关内容重复。将第四条第（一）、（三）、（四）项中的“设置”统一修改为“设立”；将第五条“上海国际化大都市”修改为“上海社会主义现代化国际大都市”等。
四、关于文件有效期
根据《上海市行政规范性文件管理规定》第三十四条的规定，修订后的文件有效期设定为５年，即自2024年5月1日起施行，有效期至2029年4月30日。